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自治區教育廳等6部門關于開展義務教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的指導意見

桂教基教〔2019〕33號

各市、縣(市、區)教育局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、衛生健康委、殘聯:

為貫徹落實《殘疾人教育條例》和《廣西壯族自治區人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》精神,保障重度殘疾兒童少年受教育權益,完善殘疾人教育保障體系,現就開展義務教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作,提出以下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立以人為本的教育理念,實施全納教育,提高殘疾兒童少年的義務教育普及水平,讓重度殘疾兒童少年能夠平等地接受適合的教育,增強殘疾兒童少年的認知能力和生活適應能力,進一步推進殘疾人教育事業發展。

二、工作原則

(一)家庭自愿原則。尊重重度殘疾兒童少年家庭意愿,在自愿的基礎上,送教學校與殘疾兒童少年家庭平等協商,簽訂送教上門協議書。

(二)免費送教原則。送教上門屬義務教育范疇,對接受送教的家庭及個人不收取任何費用,實行免費教育。

(三)普特結合原則。普通學校和特殊教育學校相互配合,共同負責轄區內適齡重度殘疾兒童少年的送教工作。

(四)醫教結合原則。教育、衛健、民政和殘聯等部門緊密協作,堅持科學康復訓練與實施義務教育相結合,兼顧學習與康復。

三、送教對象

送教上門專指對重度殘疾兒童少年進行上門教育的教學方式。義務教育階段送教上門的對象為符合當地入學條件,確實無法到普通學校、特殊教育學校(特教班)接受教育,需要專人護理,但基本具備接受教育能力,且愿意接受送教上門服務的義務教育階段6—16周歲重度殘疾兒童少年。

四、工作措施

(一)摸底調查,確定對象。教育和殘聯部門要進一步完善全國中小學生學籍信息管理系統與全國殘疾人基本服務狀態和需求信息數據動態更新系統的核查比對機制,于每年3月底前完成數據比對。殘聯部門會同教育部門根據比對結果開展實名調查和分類登記,逐一核實適齡未入學殘疾兒童信息,于每年4月底前提交同級殘疾人教育專家委員會。殘疾人教育專家委員會根據“一人一案”原則對未入學殘疾兒童少年進行評估,提出入學安置建議。對符合送教上門條件的,由教育部門深入學生家庭,征求家長意愿,確定送教名單。

(二)屬地管理,明確責任。送教上門工作實行“屬地管理,責任到校,落實到人”的管理機制。各級教育、衛健、民政、殘聯等部門要充分發揮特殊教育資源中心、特教學校、康復(醫療)機構的作用,由重度殘疾兒童少年所在轄區的教育、衛生健康行政主管部門統籌確定送教學校和實施“醫教結合”的責任人員。送教學校要把送教上門工作納入年度工作計劃和教學計劃,選派責任心強、富有愛心、思想品德和綜合素質高且具有豐富實踐經驗的教師承擔送教工作,及時為送教學生建立學籍。

(三)定期送教,完善檔案。負責送教上門的學校要會同康復(醫療)機構確保送教時間落到實處,原則上每月送教不少于2次,每次3個課時,每學年不少于60課時。要按照“一人一案”的要求,建立送教工作檔案,檔案資料主要包括學生基本情況、學生評估資料、送教過程資料、個別化教育和康復方案、指導記錄手冊等。每次送教結束后,送教人員要及時填寫送教工作情況記錄表,存入教師和康復醫生個人業務檔案。

(四)結合實際,方式多樣。學校可根據送教對象的實際情況,靈活選擇送教方式。對居住較分散、離學校路途較遠的送教對象,可到其家庭開展送教服務;對送教對象相對集中的村(社區)、康復機構、兒童福利機構,可設立送教點,開展集中送教服務;對有條件的送教對象,可積極探索開展互聯網遠程送教服務。

(五)尊重差異,因人施教。送教人員應依據重度殘疾兒童少年的評估結果,尊重差異,結合實際,制定個別化教育計劃,選擇適合的教學內容和教學方法,因人施教。教學內容可參照盲、聾、培智三類學校義務教育階段課程標準或教材進行選擇,主要包括殘疾兒童身心康復、潛能開發、認知能力、語言能力、運動協調能力、生活自理能力和社會適應能力培養訓練等,并對家長進行保健、康復常識培訓和康復指導。

(六)加強指導,提升質量。各級教育部門要整合資源,加強指導,統籌推進送教上門工作。各級特殊教育資源中心要對送教工作的規劃、培訓、咨詢方面提供人員支持和業務指導,積極探索“醫教結合”實踐;教研部門要組織開展特殊教育教研活動、課題研究,積極探索提高送教上門質量的途徑和方法;特殊教育學校要充分發揮骨干帶頭作用,做好示范和引領;普通學校要發揮主力軍作用,“應送盡送”,共同推進特殊教育教學改革,提升教學質量。

五、條件保障

(一)完善工作機制各地要高度重視送教上門工作,建立健全教育、財政、人力資源社會保障、衛健、民政、殘聯等部門協調聯動的聯席會議制度,定期召開會議,及時研究和解決送教工作中的師資、經費、康復訓練和殘疾少兒調查、診斷、評估等問題。完善多部門統籌推進工作機制,加強合作,明確責任,共同為重度殘疾兒童少年提供規范、有效的送教服務。教育部門負責統籌協調并實施送教上門工作。衛健部門負責指導定點醫療機構做好殘疾兒童的篩查、診斷、鑒定工作,配合做好實施“醫教結合”所需的醫療技術支持和康復服務工作。殘聯部門負責未入學適齡持證殘疾兒童的排查、登記、統計工作。民政部門負責做好送教到福利機構的配合組織實施工作。

(二)落實工作經費。各地要全面貫徹《廣西壯族自治區人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》精神,切實保障特殊教育經費落實到位。按照特殊教育學校生均公用經費標準,足額撥付到送教上門學生學籍所在學校,用于開展送教上門工作所需的教學設備、教學資料和送教教師差旅、人身意外保險等支出。差旅費標準參照當地黨政機關差旅費管理辦法執行。對于不產生差旅的同城送教服務,由各地自行確定補助標準。

(三)加強隊伍建設。各地要加大對送教上門工作的支持,建立以普通中小學教師為主體、特教學校教師為骨干,康復機構專業指導師、鄉鎮(社區)干部以及社會志愿者為補充的送教師資隊伍。加大送教教師的培訓力度,定期開展送教上門教師培訓,為送教教師提供業務咨詢和指導,不斷提高送教教師的業務水平。保障送教教師的權益,按每次4課時計入工作量,同時納入學校績效考核與年度考核;在績效工資標準、評優評先等方面給予傾斜;同等條件下在職稱評定中給予傾斜。

(四)強化督導檢查。各級教育督導部門要將送教上門工作列入政府履行教育職責的重要內容,納入義務教育優質均衡發展評估驗收的指標。教育行政部門要將送教上門工作納入年度工作檢查考核內容,將重度殘疾兒童少年列入控輟保學重點監測對象。定期開展督導檢查,通報工作情況,確保送教上門工作落到實處,取得實效。

 

廣西壯族自治區教育廳

廣西壯族自治區民政廳

  廣西壯族自治區財政廳

廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳

廣西壯族自治區衛生健康委員會

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2019年6月6日 

 

 

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